2020年03月23日 10:00
來源：上海市經(jīng)信委
上海采取出臺政策、分級分類精準(zhǔn)推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、強化防疫物資保障、解決用工和物流堵點、加快恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈、啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項保險、支持遠程辦公、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)專項信貸支持等八大舉措，按照“有序組織推動各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市”的部署要求，上海扎實做好中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。截至3月16日，上海中小企業(yè)復(fù)工率81%，人員到崗率71.9%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、“專精特新”等重點企業(yè)基本全面復(fù)工，人員到崗率、復(fù)產(chǎn)率穩(wěn)步提升，服務(wù)型小型企業(yè)復(fù)工率超過半數(shù)。上海中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況良好，整體發(fā)展保持穩(wěn)定。
廣大中小企業(yè)是受疫情影響最大的群體。上海通過 “專精特新”中小企業(yè)調(diào)研和對上海市2622家小微企業(yè)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中小企業(yè)反映復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難主要體現(xiàn)在運營成本提高、資金壓力加大、發(fā)展信心不足等方面。根據(jù)本市中小企業(yè)特點和現(xiàn)狀，上海市中小企業(yè)主管部門采取八大舉措，切切實實助力本市中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
出臺《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加強企業(yè)服務(wù)促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》。在貫徹落實市政府“28條”和工信部“中小企業(yè)20條”文件精神的基礎(chǔ)上，本市提出應(yīng)對疫情影響、加強企業(yè)服務(wù)、促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的18條具體措施，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。“18條”一是發(fā)揮上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，對符合條件的企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先支持、頂格支持。其中，對疫情防控相關(guān)擬上市公司，符合改制上市項目支持條件的，給予50萬元獎勵；對參與新冠肺炎防治開展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng)新的中小企業(yè)，符合中小企業(yè)創(chuàng)新項目支持條件的，給予最高100萬元研發(fā)費用獎勵；二是發(fā)揮國家相關(guān)專項資金作用。其中，運用國家“創(chuàng)客中國”大賽資金，對進入全國總決賽的疫情防控領(lǐng)域中小企業(yè)給予專項獎勵；運用擔(dān)保機構(gòu)降費獎補資金，推出20億元“小微企業(yè)流動資金應(yīng)急貸”融資服務(wù)，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲的制造業(yè)小微企業(yè)代償比例最高不超過50%；三是深化企業(yè)服務(wù)工作，組織社會力量開展專項服務(wù)。發(fā)揮“市企業(yè)服務(wù)云”主渠道功能，設(shè)立“助企戰(zhàn)疫”專欄，歸集推送國家、市及區(qū)支持企業(yè)抗擊疫情政策。聯(lián)合市級服務(wù)機構(gòu)走進園區(qū)、企業(yè)，輔導(dǎo)中小企業(yè)享受各項惠企政策，會同行業(yè)協(xié)會出具復(fù)工報告。加強中小企業(yè)法律服務(wù)，針對疫情期間易發(fā)的合同、勞資、貿(mào)易等糾紛，探索發(fā)放“法律服務(wù)券”，提供法律援助；四是強化調(diào)研走訪機制，提升精準(zhǔn)施策能力。包括落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中走訪企業(yè)制度，加強訴求處理。我們還提出開展政策督查評估，由市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議辦公室督促各成員單位全面落實“滬28條”。
分級分類精準(zhǔn)推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)疫情防控形勢變化，將企業(yè)分為三類，其中一般行業(yè)企業(yè)實行承諾制復(fù)工；體育、美容、電影院、游戲游藝等6類行業(yè)經(jīng)市或區(qū)主管部門備案同意后復(fù)工；線下旅游、演出和教育培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定尚未復(fù)工。在一般行業(yè)企業(yè)中，將“專精特新”及產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵零件、核心部件配套等重點中小企業(yè)列入白名單，在做好防疫防控措施的前提下，做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)全復(fù)。
強化中小企業(yè)防疫物資保障。市經(jīng)信委會同市商務(wù)委每天向中小企業(yè)供應(yīng)復(fù)工口罩100多萬只，在“上海市企業(yè)服務(wù)云”開設(shè)防護物資對接通道，已幫助2萬余家企業(yè)購買近700萬只/片口罩(墊)，為數(shù)百家企業(yè)對接消殺用品、護目鏡等物資，緩解防疫物資短缺矛盾，有力支持了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
解決用工和物流堵點。支持跨省居住員工快速通勤。與上海周邊地區(qū)實施人員健康狀況區(qū)域互認，居住在邊界地區(qū)的員工可返崗和快速通勤。在企業(yè)服務(wù)云上搭建勞動力供需對接平臺，由各區(qū)、園區(qū)、重點企業(yè)組織實施余缺調(diào)劑、員工共享、專車專機；增加體檢機構(gòu)開放，優(yōu)化新員工入職體檢預(yù)約方式，推動新員工快速上崗。依托長三角合作機制，完善跨省物資運輸駕駛員的隔離要求，積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)物資運輸車輛在長三角區(qū)域通行。
加快恢復(fù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。對企業(yè)亟需的石化、鋼材、紡織、電子等原材料及關(guān)鍵零部件，實施區(qū)域協(xié)作供應(yīng)。為開米、大勝、聯(lián)影、萊士、新帑、恩格爾等50多家防疫重點企業(yè)涉及的326家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)推動復(fù)工。
啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項保險。引導(dǎo)平安、太平洋等保險等保險機構(gòu)擴展保險責(zé)任，擴大保障范圍，開設(shè)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項保險”，加強與產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，為企業(yè)提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)保險、營業(yè)場所封鎖救助保險和員工感染法定傳染病(包括新冠肺炎風(fēng)險)確診、身故和住院津貼等保險保障，解除企業(yè)復(fù)工的后顧之憂。
支持中小企業(yè)遠程辦公。協(xié)調(diào)22家云服務(wù)商在疫情期間為中小企業(yè)提供免費云辦公服務(wù)，支持中小企業(yè)運用協(xié)同辦公云等云服務(wù)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動中國移動通信集團上海有限公司對“專精特新”中小企業(yè)及受疫情影響較為嚴(yán)重的旅游、文化娛樂、住宿餐飲等行業(yè)中小企業(yè)，最長減免3個月企業(yè)寬帶等產(chǎn)品月租費；在疫情期間對企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線免費升速，滿足企業(yè)員工居家網(wǎng)上辦公需求。
協(xié)調(diào)金融機構(gòu)專項信貸支持。協(xié)調(diào)浦發(fā)銀行、中國銀行上海分行等商業(yè)銀行擬安排300億元專項信貸，精準(zhǔn)幫扶中小企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，對確實存在還款困難的中小微企業(yè)給予貸款展期和續(xù)貸。發(fā)揮人民銀行再貸款作用，積極征集中小企業(yè)融資需求，梳理761家中小企業(yè)融資需求。協(xié)調(diào)降低博泰集團等重點企業(yè)融資成本，解決流動性困難。
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